調(diào)查研究是我們黨創(chuàng)造新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就的重要法寶。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，黨中央決定，在全黨大興調(diào)查研究，作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)黨的自我革命提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的戰(zhàn)略選擇。
只有從政治高度深入理解調(diào)查研究的重大意義，從理論上把握調(diào)查研究在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的內(nèi)在邏輯，才能更好地在實(shí)踐中貫徹落實(shí)黨中央部署的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。
調(diào)查研究是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求
黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》。調(diào)查研究是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題，重視調(diào)查研究，是我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要傳家寶。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)；正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，調(diào)查研究也是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國(guó)式現(xiàn)代化很大程度上需要國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，而國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化首先取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)也要根據(jù)新的時(shí)代不斷改革創(chuàng)新，調(diào)查研究在這樣的過程中發(fā)揮著重要作用。
黨的領(lǐng)導(dǎo)建立在黨的政治建設(shè)基礎(chǔ)之上，在全黨大興調(diào)查研究，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、感悟這一重要思想的真理力量和實(shí)踐偉力的必然要求，是深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐。朱德同志曾說：“看到的問題就要報(bào)告中央，不報(bào)告就是不忠實(shí)；要不就是觀潮派，看到壞事也不講?！闭{(diào)查研究是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，我們必須從政治的高度充分認(rèn)識(shí)調(diào)查研究的重大意義。
調(diào)查研究是黨的性質(zhì)與黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩?。朱德同志說：“我們一切力量都出于群眾身上，一切辦法也都由群眾創(chuàng)造出來。”“我們沒有別的本事，我們的本事就只有同群眾密切結(jié)合在一起?！薄吧钊肴罕娭腥?，就真正會(huì)了解社會(huì)主義如何建設(shè)，如何完成，就會(huì)想出很多辦法，同群眾一起創(chuàng)造出許多新的辦法，把工作推向前進(jìn)。”調(diào)查研究的過程就是黨的性質(zhì)體現(xiàn)和決策過程的統(tǒng)一，是中國(guó)政治過程的重要組成部分。
調(diào)查研究也是提高全黨政治本領(lǐng)很好的方式和載體。在20世紀(jì)二三十年代的土地革命時(shí)期，毛澤東同志就在農(nóng)村專門做過十幾個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。延安時(shí)期，毛澤東同志編印《農(nóng)村調(diào)查》一書，其目的就是“為了幫助同志們找一個(gè)研究問題的方法”。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)式現(xiàn)代化既是民族偉大復(fù)興的政治任務(wù)，也是建立在科學(xué)精神基礎(chǔ)之上具有專業(yè)要求的偉大事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、新時(shí)代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)落實(shí)的督查式調(diào)研，必須具有認(rèn)識(shí)區(qū)分事物和把握事物規(guī)律的調(diào)查研究能力，領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高調(diào)查研究能力，才能找到區(qū)分不同性質(zhì)問題的合適標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而把握宏觀戰(zhàn)略與具體政策之間的邏輯關(guān)系，找到具體政策與解決現(xiàn)實(shí)問題之間的橋梁紐帶和具體措施。
大興調(diào)查研究是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的有力途徑，也是新時(shí)代加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。
調(diào)查研究是發(fā)展完善黨的理論的必經(jīng)過程
在全黨大興調(diào)查研究，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握，善于運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律；必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題，以解決問題為根本目的。 調(diào)查研究的目的在于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，而發(fā)現(xiàn)大問題真問題只有在黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)下才能完成；同時(shí)，調(diào)查研究也是進(jìn)一步發(fā)展完善黨的理論的必經(jīng)過程，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)事物主要矛盾、進(jìn)行理論創(chuàng)新、進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展是黨的基本歷史經(jīng)驗(yàn)，也是不斷譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化理論新篇章的必由之路。
黨的十九大召開后，根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義主要矛盾變化的新的歷史階段，2017年12月25日至26日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局民主生活會(huì)上指出，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。這一戰(zhàn)略考量建立在對(duì)黨的歷史基本經(jīng)驗(yàn)把握基礎(chǔ)之上。調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)著黨對(duì)科學(xué)精神的追求。毛澤東同志是這一傳統(tǒng)的創(chuàng)立者。正是通過調(diào)查研究，毛澤東思想才實(shí)現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際的第一次結(jié)合；進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)的歷史時(shí)期，為了找到適合我國(guó)具體實(shí)踐的社會(huì)主義道路，毛澤東同志進(jìn)行了“十大關(guān)系”調(diào)查，并作了《論十大關(guān)系》的報(bào)告，后來成為劉少奇同志起草中共八大政治報(bào)告的指導(dǎo)思想。
這一時(shí)期，另一次大規(guī)模的調(diào)查研究是在20世紀(jì)60年代初。因國(guó)民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，為了解決這些困難，毛澤東同志直面問題，號(hào)召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“這些年來，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計(jì)辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)。所以，請(qǐng)同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決心?！闭怯捎邳h堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，才為后來黨確立中國(guó)特色社會(huì)主義道路，鄧小平理論的形成奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。
40多年前，我們黨作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，同樣建立在堅(jiān)實(shí)的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上。1978年9月16日，鄧小平同志在長(zhǎng)春聽取中共吉林省委匯報(bào)工作，提出了“社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會(huì)生產(chǎn)力以舊社會(huì)所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要能夠逐步得到滿足”的新論斷。這一時(shí)期，調(diào)查研究為黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)偉大的歷史轉(zhuǎn)折奠定了科學(xué)的基礎(chǔ)。
調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)理論研究和實(shí)踐探索的有機(jī)結(jié)合
實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化需要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下不斷豐富“兩個(gè)結(jié)合”，這就需要當(dāng)前全黨上下深入進(jìn)行調(diào)查研究，找到中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中遇到的主要矛盾和深層問題。特別是對(duì)那些具有普遍性和制度性的問題、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次關(guān)鍵性問題，以及難題積案和頑瘴痼疾等，要研究透徹、找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。
習(xí)近平總書記指出：“馬克思、恩格斯沒有設(shè)想社會(huì)主義條件下可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然也就無法預(yù)見社會(huì)主義國(guó)家如何對(duì)待資本。列寧、斯大林雖然領(lǐng)導(dǎo)了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)，但當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)實(shí)行的是高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上沒有遇到大規(guī)模資本問題。搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)造。既然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。資本主義社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(huì)的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤(rùn)的?！边@一論述以深邃的戰(zhàn)略思維、巨大的理論勇氣和鮮明的科學(xué)精神，指出了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中最為核心的資本運(yùn)作問題，指出了中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)和“跨越卡夫丁峽谷”中繞不開躲不過的難題，可以說提出了調(diào)查研究的總問題，需要我們通過調(diào)查研究很好地進(jìn)行理論研究和實(shí)踐探索。
調(diào)查研究需要在科學(xué)理論指導(dǎo)下進(jìn)行，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，進(jìn)行深入分析、充分論證和科學(xué)決策。把握宏觀戰(zhàn)略與具體政策之間的邏輯關(guān)系，找到具體政策與解決現(xiàn)實(shí)問題之間的橋梁紐帶和具體措施關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高算賬能力。
改革開放初期，鄧小平同志提出以“小康水平”為基本目標(biāo)的“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，就是建立在扎實(shí)的算賬基礎(chǔ)上，即人均國(guó)民生產(chǎn)總值由1978年的250美元，提高到20世紀(jì)末的1000美元，翻兩番。對(duì)此，鄧小平同志談到，“對(duì)如何實(shí)現(xiàn)小康，我作了一些調(diào)查，讓江蘇、廣東、山東、湖北、東北三省等省份，一個(gè)省一個(gè)省算賬。我對(duì)這件事最感興趣。八億人口能夠達(dá)到小康水平，這就是一件很了不起的事情?！笨梢哉f，算賬中蘊(yùn)含著事物的基本邏輯，會(huì)算賬算大賬算政治賬是黨的決策科學(xué)性的體現(xiàn)。
2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。要深入研究、綜合分析，看事情是否值得做、是否符合實(shí)際等，全面權(quán)衡，科學(xué)決斷?！币蚨{(diào)查研究必須把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有提高算賬能力，才能在上述各種關(guān)系中“兩害相權(quán)取其輕，兩利相較取其重”，否則就會(huì)在各種利益沖突面前和政策選擇方案中失去判斷標(biāo)準(zhǔn)而無所適從。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究中必須不斷提高政治站位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，從人民的根本利益出發(fā)來提升算賬能力。
調(diào)查研究是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要執(zhí)政本領(lǐng)
當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑，這正是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的重要執(zhí)政本領(lǐng)。中國(guó)式現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵取決于黨在新時(shí)代能否繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提升調(diào)查研究能力，把握人類歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，始終掌握黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史主動(dòng)。
在全黨大興調(diào)查研究不僅可以形成解決問題、促進(jìn)工作的思路辦法和政策舉措，確保每個(gè)問題都有務(wù)實(shí)管用的破解之策，同時(shí)也是提升全黨修養(yǎng)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康黨內(nèi)政治生活的重要舉措。許多問題涉及多個(gè)地區(qū)或部門單位，對(duì)于表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，需要統(tǒng)籌推進(jìn)，上下協(xié)同、整體推動(dòng)才能解決。在調(diào)查研究中，領(lǐng)導(dǎo)班子交流調(diào)研情況，研究對(duì)策措施，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的黨的優(yōu)良作風(fēng)，這一過程就是黨內(nèi)民主的過程。對(duì)此周恩來同志有詳細(xì)闡述：“我們下去調(diào)查，必須對(duì)事物進(jìn)行分析、綜合和比較。事物總存在內(nèi)在的矛盾，要分別主次；總有幾個(gè)側(cè)面，要進(jìn)行解剖。各人所處的環(huán)境總有局限性，要從多方面觀察問題；一個(gè)人的認(rèn)識(shí)總是有限的，要多聽不同的意見，這樣才利于綜合。事物總是發(fā)展的，有進(jìn)步和落后，有一般和特殊，有真和假，要進(jìn)行比較，才能看透。下去調(diào)查，要敢于正視困難，解決困難……我們下去調(diào)查要堅(jiān)守毛澤東同志的三條原則：從群眾中來，到群眾中去；集中起來，堅(jiān)持下去；堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤。這就是民主集中制，它不但是組織原則，也是工作原則?！?/p>
因而在全黨大興調(diào)查研究對(duì)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，克服形式主義官僚主義，加強(qiáng)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，形成良好的政治生態(tài)，提升黨的組織力戰(zhàn)斗力，為中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力具有著重要的價(jià)值。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出：“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功”，為此，調(diào)查研究還需要不斷經(jīng)?；⒅贫然?。只有將調(diào)查研究制度作為黨的科學(xué)決策和政策制定過程的必經(jīng)程序，將調(diào)查研究制度化作為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與黨的制度改革創(chuàng)新的有機(jī)組成部分，并與黨章黨紀(jì)黨規(guī)監(jiān)督執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來，才能更好地推動(dòng)調(diào)查研究的貫徹落實(shí)。