□滕嘉娣 邢丹 徐凡
金秋的龍江大地，稻浪翻涌，層林盡染。從冰城哈爾濱到祖國北極大興安嶺，從老工業(yè)基地齊齊哈爾到三江平原腹地佳木斯，一幅幅美好的自然生態(tài)畫卷，映射出龍江風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
黨的十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決扛起“兩個維護(hù)”重大政治責(zé)任，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，推動黨中央決策部署在龍江落實落地，努力為龍江全面振興全方位振興提供堅強保障。
聚焦“國之大者” 強化政治監(jiān)督
2021年7月，省紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于新時代全面加強政治監(jiān)督的意見》，這是我省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在更高質(zhì)量上全面加強政治監(jiān)督作出的頂層設(shè)計，明確了開展政治監(jiān)督的總體要求、監(jiān)督重點和實踐路徑。
政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的首要職責(zé)。黨的十八大以來，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，開展專項監(jiān)督、專題會商，建立監(jiān)督工作臺賬，健全督查問責(zé)機制，把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)到具體行動上，自覺扛牢管黨治黨和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的使命責(zé)任。圍繞貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，以及東北全面振興、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等戰(zhàn)略任務(wù)，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。
“我們始終把‘兩個維護(hù)’作為新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的‘綱’和‘魂’，心系‘國之大者’，圍繞黨的路線方針政策落實抓好監(jiān)督保障，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以有力監(jiān)督推動黨中央決策部署在龍江有效落實?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“靜默管控區(qū)域內(nèi)各項疫情防控政策務(wù)必不折不扣執(zhí)行到位，居民生活保障也要有專人管理，落實落細(xì)?！比涨埃枮I市香坊區(qū)再次出現(xiàn)新冠肺炎陽性感染病例，該市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)下沉一線，靠前監(jiān)督，全面織密扎牢疫情防控監(jiān)督網(wǎng)。
疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2020年初，大疫突襲，千鈞一發(fā)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聞令而動、盡銳出戰(zhàn)，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效履行職責(zé)，用責(zé)任與擔(dān)當(dāng)構(gòu)筑起抗擊疫情的嚴(yán)密防線，以實際行動踐行“兩個維護(hù)”。
嚴(yán)明“六項紀(jì)律”，對觸碰紅線者從嚴(yán)從快查處，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號；全省各地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)成立專項監(jiān)督檢查組，采取明察暗訪、督導(dǎo)檢查、隨機抽查等方式，督促各地各部門嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”；各派駐（出）機構(gòu)充分發(fā)揮“探頭”作用，督促各行業(yè)監(jiān)管部門，全力做好疫情防控、醫(yī)療救治、物資調(diào)配等工作……
疫情防控開展以來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建立疫情防控監(jiān)督快速響應(yīng)機制，督促抓實常態(tài)化疫情防控，全省處分失職失責(zé)黨員干部和公職人員1884人，以嚴(yán)明紀(jì)律助力打贏多輪疫情防控阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。
春種一粒粟，秋收萬顆子。秋分時節(jié)，黑土地上碩果累累。農(nóng)情調(diào)度顯示，截至9月21日，全省農(nóng)作物已收獲1020.8萬畝，其中糧食作物已收獲712.5萬畝。
黑龍江是全國農(nóng)業(yè)大省和糧食主產(chǎn)區(qū)，十年來，累計為國家貢獻(xiàn)糧食1.47萬億斤，是我國糧食生產(chǎn)第一大省，肩負(fù)著維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”的政治責(zé)任。
糧食購銷領(lǐng)域涉及補貼資金多，利益關(guān)系復(fù)雜，監(jiān)督監(jiān)管難度大，極易發(fā)生腐敗問題。2021年9月，省紀(jì)委監(jiān)委在全省范圍內(nèi)開展了糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作。
省紀(jì)委監(jiān)委堅持把查辦案件作為最有力的整治措施，嚴(yán)肅查處了省糧食局前后兩任局長胡東勝、朱玉文，北大荒糧食集團(tuán)有限公司原董事長史中華等一系列“靠糧吃糧”的糧倉“碩鼠”。截至今年9月底，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處置涉糧問題線索1338件，立案843件1295人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1031人，12名基層糧庫主任主動投案。
省紀(jì)委監(jiān)委通過對典型涉糧案件進(jìn)行梳理分析，形成了《全省涉糧案件違紀(jì)違法問題分析報告》，針對專項整治暴露出的管理短板和制度漏洞，督促全省相關(guān)部門建立健全監(jiān)督管理、糧食存儲安全、財務(wù)規(guī)范管理等方面制度1707個。
黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。從決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅到助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，從打“傘”破“網(wǎng)”讓黑惡勢力無處遁逃到全力保障和改善民生，從統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展到護(hù)航龍江全面振興全方位振興……回望十年路，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終以有力有效的政治監(jiān)督，確保黨中央戰(zhàn)略決策執(zhí)行在龍江不偏向、不變通、不走樣。
壓實管黨治黨政治責(zé)任 確保監(jiān)督常在常態(tài)
“牡丹江市愛民區(qū)三道關(guān)鎮(zhèn)豐收村‘大棚房’問題出現(xiàn)反彈，嚴(yán)重?fù)p害全省‘大棚房’整治成果，造成惡劣社會影響，對牡丹江市愛民區(qū)委區(qū)政府和19名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。”2021年4月，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于對牡丹江市“大棚房”反彈問題問責(zé)追責(zé)情況的通報》，引發(fā)強烈社會反響。
有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，加強監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器，把全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中，堅持抓早抓小、防微杜漸，加強和規(guī)范談話函詢工作，完善廉政檔案系統(tǒng)，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時批評教育，常敲思想警鐘，防止小毛病演變成大問題。黨的十八大以來，運用四種形態(tài)批評教育幫助和處理干部60.27萬人次，其中第一、第二種形態(tài)占比達(dá)95%，確保監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
與此同時，堅持激勵約束并重，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”要求，建立健全容錯糾錯機制，深入開展整治誣告陷害行為專項行動，嚴(yán)懲誣告者、破壞者，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。專項行動開展以來，全省為331名受到不實舉報的干部澄清正名，旗幟鮮明為干部撐腰鼓勁，充分調(diào)動了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在龍江振興發(fā)展實踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、建功立業(yè)。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對“一把手”的監(jiān)督，是做實政治監(jiān)督的重要抓手。
2021年6月，《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》正式公布后，省紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合龍江實際，協(xié)助省委出臺監(jiān)督工作措施，并制定措施清單，明確細(xì)化各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的具體舉措和職責(zé)任務(wù)。
為確保制度措施生威發(fā)力，省紀(jì)委監(jiān)委迅速進(jìn)入提速推進(jìn)模式：建立對市（地）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話制度，各監(jiān)督檢查室對聯(lián)系地區(qū)紀(jì)委、派駐（出）機構(gòu)談話情況進(jìn)行日常抽查，談話情況納入派駐機構(gòu)考核內(nèi)容；指導(dǎo)市縣派駐機構(gòu)與2013家監(jiān)督單位開展專項會商，落實上級“一把手”約談下級“一把手”、紀(jì)委書記談話提醒等制度，推動“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、規(guī)范履職用權(quán)；要求各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組充分發(fā)揮“探頭”作用，抓住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通起來，堅守政治監(jiān)督職責(zé)定位，不斷提升派駐監(jiān)督質(zhì)效。
“加強對黨委（黨組）履行管黨治黨主體責(zé)任情況的政治監(jiān)督，推動‘兩個責(zé)任’同向發(fā)力、同頻共振、同題共答，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
深化政治“體檢” 營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)
省第十三次黨代會剛剛閉幕不久，省委《關(guān)于深入推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見》和考核辦法正式印發(fā)。這是新一屆省委在集成固化過去五年推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，對龍江政治生態(tài)建設(shè)進(jìn)行再謀劃、再深化，是一部“加強版”的政治生態(tài)建設(shè)“戰(zhàn)略規(guī)劃”和“操作指南”。
《意見》堅持問題導(dǎo)向，聚焦各地各部門黨的建設(shè)最薄弱、黨員干部表現(xiàn)最突出、群眾反映最強烈的問題，明確圍繞“堅定擁護(hù)‘兩個確立’、堅決做到‘兩個維護(hù)’”“加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)”“推進(jìn)能力作風(fēng)持續(xù)提升”以及“堅持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”等四個方面開展考核評價，為龍江政治生態(tài)建設(shè)成效提供年度“體檢報告”。
五年前的2017年5月，省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助省委制定出臺《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)的意見（試行）》和考核辦法，從樹立“四個意識”、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、選人用人、正風(fēng)反腐四方面發(fā)力，為衡量各地政治生態(tài)建設(shè)設(shè)立了一把看得見、摸得著的“標(biāo)尺”。省紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)五年協(xié)助省委開展政治生態(tài)建設(shè)成效考核，探索出一條以政治建設(shè)為抓手，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”貫通落實的有效路徑，推動全省政治生態(tài)持續(xù)向好。新一屆省委圍繞建設(shè)“勤廉龍江”，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)，優(yōu)化考核方式，強化結(jié)果運用，推動全省政治生態(tài)建設(shè)走深走實。
今年3月至4月，省紀(jì)委監(jiān)委和省委組織部組成考核組，對13個市（地）和55個省直部門進(jìn)行考核。本次考核中注重將年度“政治體檢”放在“五年周期”中綜合考量，橫向比較看成效、縱向比較看變化。
考核結(jié)束后，省委兩次召開常委會會議，分別聽取2021年度市（地）、省直部門政治生態(tài)建設(shè)成效考核情況匯報，并對狠抓反饋問題整改落實提出明確要求。
6月20日，省委書記許勤對本輪考核評價結(jié)果為B等次的4個市（地）黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，要求堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管其轄，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，著力解決影響和制約政治生態(tài)的突出問題。
以約談促重視，以整改促轉(zhuǎn)變。全省以上率下，分層分級開展約談、談話，推動考核名次靠后的單位和部門認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，照單認(rèn)領(lǐng)問題，落實好政治生態(tài)建設(shè)各項工作。
“年年大考，年年向好，考核‘指揮棒’的作用得到了充分彰顯，全省政治生態(tài)呈現(xiàn)人心向順、正氣向上、持續(xù)向好的新氣象?！笔〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終抓牢政治紀(jì)律這個最根本、最重要的紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，督促各級黨組織和黨員干部堅決做到“五個必須”、嚴(yán)防“七個有之”，嚴(yán)肅查處對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”，著力消除政治隱患、維護(hù)政治安全。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律風(fēng)氣，緊盯關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，聯(lián)合做好換屆督導(dǎo)和考察工作，嚴(yán)查違反紀(jì)律行為，以換屆風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)山清水秀。
民主生活會質(zhì)量是反映黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的“溫度表”。自2021年年底以來，省紀(jì)委監(jiān)委把加強民主生活會監(jiān)督作為檢驗各級黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的切入點，對全省13個市（地）、94家省直部門、23所省屬高校、14家國有企業(yè)黨委（黨組）專題民主生活會進(jìn)行了監(jiān)督，并向省委作出專題報告。對于質(zhì)量不高、范圍不廣、辣味不足、流程缺項等問題，采取責(zé)令重開、通報、約談等方式，提升批評和自我批評的烈度，不斷提升民主生活會質(zhì)量。同時，督促落實重大事項請示報告、民主集中制、談心談話等制度，持續(xù)提高監(jiān)督質(zhì)效。
踏上新征程，趕考再出發(fā)。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將堅守職責(zé)定位，強化使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，在龍江全面振興全方位振興的如虹征途中，體現(xiàn)新?lián)?dāng)，展現(xiàn)新作為！