高質量農(nóng)田豐收。
遜克口岸。
黎明灘草原。
半砬山晨霧。
遜克大平臺霧凇。
農(nóng)業(yè)機械化。
遜克全景圖。
□張善弘 本報記者 邵晶巖
近年來，遜克縣以“一城五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)攬現(xiàn)代化建設全局，堅持“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”，錨定建設中國北疆富饒美麗、生態(tài)文明縣的奮斗目標，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設，堅定不移推動高質量發(fā)展，努力走出一條把握時代大勢、符合遜克實際、體現(xiàn)地方特色、服務國家和省市全局的現(xiàn)代化之路，打造祖國北陲“興業(yè)富民”的新家園。
凝聚合力匯聚人才
營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，廣泛凝聚合力，打造人才匯聚的厚土。遜克縣緊緊圍繞“人才強縣”戰(zhàn)略，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，扎實做好“引才、育才、用才、留才”四篇文章，為推動高質量發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。
拿出“硬政策”，打造聚才“磁場”。從事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，聚焦產(chǎn)業(yè)急需、事關群眾重大利益的領軍人才，實施“百萬年薪”重金引才。自主創(chuàng)新“千里牽遜”“歸巢計劃”等引才工程，連續(xù)五年引才數(shù)量持續(xù)上升，引進各類人才3366名。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，厚植育才“土壤”。與中央民族大學、東北農(nóng)業(yè)大學等12所全國高校建立合作關系，五年來開展人才培養(yǎng)15期900余人次，承接高校大學生實習實訓311人，開展科技項目合作36項，技術成果轉化21項；依托遜克國家級中俄農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，吸納省農(nóng)科院等專家32人，助力產(chǎn)業(yè)振興升級。
搭建良性平臺，開辟用才“新路”。積極組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)等領域專家及科技專家服務團、科技特派員百余人深入全縣9個鎮(zhèn)、38個重點幫扶村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、農(nóng)技咨詢服務等惠農(nóng)活動，五年來，已開展活動百余次，發(fā)放各類技術資料1.35萬份，解決生產(chǎn)技術問題84個、群眾疑難問題524個。
落實激勵機制，涵養(yǎng)留才“生態(tài)”。持續(xù)開展拔尖人才、勞模工匠等人才評選，搭建成長平臺，增強人才的幸福感和獲得感，五年來共表彰各類優(yōu)秀人才231名，積極向上推薦并獲得國家部委、省、市級表彰65人。落實“人才安居”計劃，建設人才公寓177套。做優(yōu)做實黨員領導干部聯(lián)系專家人才制度，累計走訪220余次，解決問題65個。
竭盡全力建設項目
推動質量效益轉化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強縣，孕育項目建設的熱土。遜克縣發(fā)揮口岸城市政策賦能，突出特色產(chǎn)業(yè)振興，放眼長遠謀項目，竭盡全力爭項目，爭分奪秒建項目，因地制宜發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)鏈項目建設和招商引資工作，強力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
聚焦資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)建設上深耕挖潛。充分發(fā)揮“生態(tài)、礦產(chǎn)、口岸”三大優(yōu)勢，以“五個主導產(chǎn)業(yè)”為支撐，精準有效組織開展招商對接活動，積極引進一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目，兩年來完成簽約項目16個、落地7個。突出礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以世界500強企業(yè)北京建龍重工集團有限公司為“龍頭”引領，落地翠宏山鐵多金屬礦生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、提鐵降鋅、智慧礦山等項目，總投資35億元；依托豐富清潔能源，引進世界500強企業(yè)中國電建集團重慶工程有限公司，落地總投資17.2億元的寶山鄉(xiāng)重電200MW風電平價上網(wǎng)項目。立足口岸區(qū)位優(yōu)勢，擴大對外合作，積極對接軒轅集團、力銳集團等外貿(mào)進出口企業(yè)，在跨境索道管廊運輸、外貿(mào)進出口加工區(qū)等項目上加速落地；依托優(yōu)質的綠色生態(tài)資源，積極對接首農(nóng)集團、新農(nóng)利和集團、中青旅等大型國企，在特色農(nóng)林產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、生態(tài)肉牛標準化養(yǎng)殖加工、文旅康養(yǎng)等項目上推動合作。
聚焦要素保障，在服務企業(yè)上提質增效。制定《遜克縣產(chǎn)業(yè)鏈項目建設和招商引資工作方案》、《遜克縣招商引資績效專項考核辦法》，開展招商引資“攻堅年”、“招商之冬”等重點活動，“走出去、請進來”、“上門談、電話約”、“線上+線下”相結合，緊抓“哈洽會”、“全國中小企業(yè)龍江行”、“龍粵對口合作”等重大招商活動契機，緊盯發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移，挖掘項目線索，積極對接，謀求合作；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立政務服務快速通道，優(yōu)化審批流程，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，將“保姆式服務”、“一站式服務”落實到底，做實做細領導干部包聯(lián)服務企業(yè)工作，堅持“六必訪”,構建新型親清政商關系,讓企業(yè)辦事更省心、放心，用一流營商環(huán)境助推高質量發(fā)展。
調優(yōu)發(fā)展結構，在項目建設上精準發(fā)力。用好鄉(xiāng)村振興銜接資金、民族發(fā)展金,健全農(nóng)村道路、供水、能源、通訊、物流等公共基礎設施，實施鄉(xiāng)村振興項目41個。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,繼續(xù)實施美麗宜居村莊“593”工程，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“4+2”重點任務,建設省級龍江民居試點村1個、美麗宜居村莊9個,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、污水治理率分別達到70%、46%以上。用好用足黑河“極境寒養(yǎng)”、遜克“北緯49”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，深化“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設,做好“土特產(chǎn)”文章，支持發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟。對標農(nóng)墾標準化種植面積保持只增不減帶動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，力爭啟動農(nóng)村社會化服務中心項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積達到40萬畝以上。引導企業(yè)入駐農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯平臺，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯,保證“舌尖上的安全”。
精準定位發(fā)展經(jīng)濟
打造特色經(jīng)濟模式，發(fā)揮主導作用，厚植經(jīng)濟發(fā)展的沃土。為不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，遜克縣圍繞特色農(nóng)林產(chǎn)品精品化加工，積極引進戰(zhàn)略投資者，堅持抓大不放小，形成大小項目互為補充的特色經(jīng)濟模式。
推動產(chǎn)業(yè)振興，優(yōu)化特色發(fā)展格局。重點發(fā)展“農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商”三大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，輻射帶動周邊村屯發(fā)展庭院經(jīng)濟，全力推進“菜園革命”覆蓋式發(fā)展，帶動農(nóng)戶增收100萬元。加快東安金礦外圍探礦權“探轉采”速度，實現(xiàn)礦山生產(chǎn)平穩(wěn)接續(xù)；完成翠宏山鐵多金屬礦地下隱患治理并全面復工復產(chǎn)，加快翠中、翠巍鐵礦等資源整合，建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。全力推動茅寶溝鐵鉑礦在安全前提下復工復產(chǎn)，加快釋放礦產(chǎn)資源優(yōu)勢。加快打造“集疏運”體系，統(tǒng)籌謀劃“兩港”建設。精準定位、功能互補。引進更多大型外貿(mào)加工企業(yè)落戶遜克，加快把邊民互市貿(mào)易加工試點政策紅利轉化為發(fā)展實效。
加大引領助推，凸顯轉型發(fā)展質效。聚焦制度創(chuàng)新，扎實推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。積極承接中央、省市各項改革任務,主動爭取改革試點，聚焦經(jīng)濟、金融、科教、文化、農(nóng)村、民生等重點改革任務。扎實推進商業(yè)建設行動試點縣項目建設，引進培育文化、娛樂、餐飲、批零、住宿等市場主體，實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”“農(nóng)產(chǎn)品人超上線”“汽車、家電下鄉(xiāng)”等工程，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力，促進縣域商業(yè)高質量發(fā)展。立足生態(tài)立縣，積極發(fā)展全域旅游、特色旅游、民俗旅游、紅色游，打造一批網(wǎng)紅打卡地,舉辦開江節(jié)、賞花節(jié)、紅瑪瑙藝術節(jié)、大平臺霧凇冰雪節(jié)、鄂倫春族下山定居70周年慶典等節(jié)慶活動。
拓寬增收渠道，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。獲批2022年全國大豆綠色高質高效行動示范縣，創(chuàng)建大豆高質高效示范田4萬畝，落實大壟密植技術模式種植面積10萬畝，建設菜園革命示范村68個。建設農(nóng)業(yè)科技示范展示基地3處（省級2處、縣級1處）4300畝，農(nóng)作物優(yōu)良品種示范展示區(qū)750畝，主推技術示范展示3300畝，肥料利用率試驗區(qū)50畝，農(nóng)作物新品種試驗200畝，試驗品種58個。鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)企業(yè)開展綠色有機認證和地理標志注冊，全縣綠色食品認證面積達到47萬畝，認證綠標企業(yè)13個。積極發(fā)展林下食品北藥開發(fā)等生物農(nóng)業(yè)，完成紅松套種林藥及林菜基地等項目建設。建設坪臺霧凇小鎮(zhèn)，打造冬季冰雪體驗樂園，開發(fā)特色民宿、雪地娛樂等旅游產(chǎn)品,努力將“冷資源”變?yōu)椤盁岙a(chǎn)業(yè)”。構建推動瑪瑙產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展戰(zhàn)略框架，建設瑪瑙寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園，打造“創(chuàng)意+瑪瑙”產(chǎn)業(yè)鏈。
文旅融合增進福祉
推進綠色低碳發(fā)展，增進民生福祉，繪就人文生態(tài)的鄉(xiāng)土。遜克縣憑借好生態(tài)、高定位塑造全域旅游品牌，在積極踐行“兩山”理論中，注重構建文化旅游格局，深度推進農(nóng)旅融合，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益的“雙豐收”，形成可復制可推廣的全域旅游“遜克樣板”。
突出文旅融合，文化交流不斷深入。建成1000余平方米的中俄油畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心，展出俄羅斯油畫200余幅，定期開設俄羅斯畫家油畫講座、寫生和沙龍等活動，將文藝創(chuàng)作與文化創(chuàng)意有機融合，打造向北開放的文化前沿和旅游新高地。實施鄂倫春民族風情特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、綜合文化中心二期、東山湖旅游綜合體、黎明灣界江草原停車場等項目建設，編輯出版鄂倫春族下山定居70周年紀念專輯《畢拉爾路庫爾濱千——鄂倫春人》，2022年接待游客78.8萬人次，旅游收入5.12億元，同比均增長13.5%。
守牢生態(tài)安全，構筑經(jīng)濟發(fā)展支撐。深化“五水共治”碧水行動。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復。全面落實河湖長制、林長制、田長制，完善生態(tài)環(huán)境保護問題發(fā)現(xiàn)處理、風險預警和應急處置機制。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等重點區(qū)域生態(tài)保護與修復。開展新一輪綠化造林行動，全面推進國土空間生態(tài)綜合整治，嚴格按照歷史遺留礦山生態(tài)修復治理方案，扎實推進減污降碳協(xié)同增效。
推進低碳發(fā)展，環(huán)保項目扎實推進。抓好重點領域節(jié)能減排，發(fā)展風能、太陽能、生物質能等清潔高效能源，加快制定縣域能源建設總體規(guī)劃。遜克縣寶山鄉(xiāng)重電200MW風電平價上網(wǎng)項目已完成市、省、國家均入統(tǒng)審核工作，項目正式入統(tǒng)，環(huán)評、水保等報告已編制完成并已完成批復。遜克縣分布式光伏發(fā)電項目，目前已完成預制水泥墩26000余個，已完成集電線路設計,線路總長395.69公里，預計近期實現(xiàn)第一批并網(wǎng)發(fā)電，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益。
本版圖片均由遜克縣委宣傳部提供