隨著時代的不斷進(jìn)步與發(fā)展，數(shù)字技術(shù)已然成為現(xiàn)代社會發(fā)展進(jìn)程中不可或缺的關(guān)鍵技術(shù)。數(shù)字技術(shù)有著極為廣泛的應(yīng)用，不管是大數(shù)據(jù)技術(shù)，還是5G技術(shù)，又或者是區(qū)塊鏈技術(shù)，均是未來社會中被各行各業(yè)普遍青睞與應(yīng)用的重要技術(shù)?；跀?shù)字技術(shù)探索社會治理的創(chuàng)新優(yōu)化路徑，同樣是近年來數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的要點(diǎn)，同時也是社會治理面臨的時代課題。
數(shù)字技術(shù)賦能社會治理的必要性
首先，解決社會結(jié)構(gòu)變遷引致的治理困境。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)背景下，社會治理往往基于單一管理模式實(shí)現(xiàn)，社會治理難度相對更低，面臨的問題也更少。而在現(xiàn)代社會不斷發(fā)展的大背景下，經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展使得人們的思想認(rèn)知逐步實(shí)現(xiàn)由一元向多元、由鄉(xiāng)土向市場的大轉(zhuǎn)變，同時整個社會的運(yùn)行模式、基本結(jié)構(gòu)有所變化，相應(yīng)的社會治理面臨著更大挑戰(zhàn)。對數(shù)字技術(shù)進(jìn)行合理運(yùn)用，推動數(shù)字技術(shù)在基層治理體系中的融入，能充分利用技術(shù)優(yōu)勢支持各項治理工作開展，進(jìn)而于很大程度上解決社會結(jié)構(gòu)變遷引致的治理困境。
其次，推動社會治理現(xiàn)代化發(fā)展。進(jìn)入新的時代，社會治理必然會朝著現(xiàn)代化方向發(fā)展，這既是新時期中國特色社會主義建設(shè)的基本要求，也是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，可謂是推動社會治理現(xiàn)代化發(fā)展的重要抓手、核心需求以及必由之路。在數(shù)字技術(shù)的支持下，社會治理格局能得到重構(gòu)，同時數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略思維也將逐步深化，全方位推動社會治理科學(xué)化、高效化、精細(xì)化、智能化發(fā)展，強(qiáng)化對社會安全、穩(wěn)定的維護(hù)與保障。
數(shù)字技術(shù)賦能社會治理的作用機(jī)制
首先，增強(qiáng)民主化治理。數(shù)字賦能意味著社會治理模式能從根本上得到改變。服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型發(fā)展以及群眾思想意識的轉(zhuǎn)變，在很大程度上強(qiáng)化了公眾參與社會治理的積極性，而數(shù)字賦能為此提供了必要的載體、渠道和路徑。數(shù)字賦能有利于網(wǎng)格化社會治理體系的構(gòu)建，打通政府與公眾之間的交流反饋渠道，進(jìn)而深化政府治理和基層治理的深度銜接與有機(jī)融合，構(gòu)建更加民主化的治理體系。
其次，提高治理效能。數(shù)字技術(shù)本身具有先進(jìn)、規(guī)范、高效等特點(diǎn)，其在社會治理方面的應(yīng)用能切實(shí)推動治理效能提升?；跀?shù)字技術(shù)推動社會治理體系的創(chuàng)新與調(diào)整，基于數(shù)據(jù)監(jiān)控、數(shù)據(jù)定位等輔助治理決策，規(guī)范治理流程和數(shù)據(jù)化管理，實(shí)現(xiàn)多元主體連通、交流與合作，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、公眾溝通參與的數(shù)字渠道，深化數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療、教育、交通、養(yǎng)老等各細(xì)分領(lǐng)域的融通應(yīng)用，基于先進(jìn)技術(shù)探索更加智慧化的社會治理發(fā)展路徑，能從不同維度提高治理效能。
最后，強(qiáng)化風(fēng)險防范能力。新時期背景下，社會治理面臨著多元化和復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，相應(yīng)的風(fēng)險較多、較雜，需要合理構(gòu)建系統(tǒng)化的風(fēng)險防范體系。數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，能推動傳統(tǒng)社會治理模式從管控為主向疏堵兼容的方向發(fā)展，同時能實(shí)現(xiàn)對海量風(fēng)險的全面分析、精準(zhǔn)識別、同步監(jiān)管、綜合防范，強(qiáng)化基層治理數(shù)字平臺構(gòu)建和運(yùn)行，補(bǔ)齊公共機(jī)構(gòu)服務(wù)短板，從而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防范、治理水平提升。
數(shù)字技術(shù)賦能社會治理的可行路徑
首先，加快技術(shù)支撐治理體系的構(gòu)建。數(shù)字技術(shù)賦能社會治理，最基本也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)在于奠定技術(shù)基礎(chǔ)以及提供技術(shù)支持。堅持貫徹以人為本理念，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行與管理，推動大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在各具體治理項目中的實(shí)踐應(yīng)用，重視治理工具的持續(xù)更新，不斷打造基于技術(shù)的社會治理支撐基礎(chǔ)。另外還要強(qiáng)化技術(shù)向善理念的貫徹，在充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢與作用的同時對其進(jìn)行有效約束和規(guī)范，確保數(shù)字技術(shù)能真正為社會治理賦能而非引發(fā)各種新的風(fēng)險。積極推動數(shù)字技術(shù)支撐社會治理現(xiàn)代化的倫理準(zhǔn)則構(gòu)建，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的安全性、公正性與規(guī)范性，規(guī)范技術(shù)接入標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)跟蹤社會治理數(shù)字化面臨的倫理風(fēng)險與問題，不斷對相關(guān)法律法規(guī)加以完善，加大數(shù)字技術(shù)接入風(fēng)險監(jiān)管力度，打造全面覆蓋的風(fēng)險動態(tài)感知體系，健全風(fēng)險防范機(jī)制，盡可能保障數(shù)字技術(shù)支撐的規(guī)范性與有效性。
其次，打造多元主體參與的治理共同體。社會治理現(xiàn)代化發(fā)展必然需要多元主體共同參與。以數(shù)字技術(shù)為抓手，積極打造社會治理共同體，一面吸納更多主體參與其中，一面規(guī)范不同主體的具體權(quán)責(zé)、參與方式、管理制度等，從而確保多元主體能共建和諧、高效的社會治理模式。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在這方面的優(yōu)勢與價值，打造必要的治理共同體交流管理平臺，深化數(shù)字技術(shù)在治理共同體建設(shè)中的應(yīng)用，合理構(gòu)建利益整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、權(quán)責(zé)分明的治理制度框架，基于數(shù)字技術(shù)保障治理活動的規(guī)范化開展與落實(shí)。
最后，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全防線。數(shù)字技術(shù)賦能社會治理固然帶來了諸多的優(yōu)勢，但也帶來了不可忽視的網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全問題。全面推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在社會治理體系中融通應(yīng)用的同時，還應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理。匯集整合基層數(shù)據(jù)資源，健全數(shù)據(jù)共享開放機(jī)制，推動數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一化、數(shù)據(jù)歸集流程化發(fā)展，加強(qiáng)對云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)溯源管理機(jī)制，推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)安全管理技術(shù)，不斷完善全面覆蓋數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀的數(shù)據(jù)資源安全保障體系。
本文系全國高校思政課名師（青海大學(xué)），項目號：21SZJS63010743。
張進(jìn)財（作者系青海大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）