劉世佳 魏亞飛
近期召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要實施更加積極的財政政策，創(chuàng)新金融工具。實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，金融服務實體經(jīng)濟是促進經(jīng)濟與金融良性循環(huán)的內(nèi)在要求。
為實體經(jīng)濟發(fā)展提供高質量金融服務，著力營造良好的貨幣金融環(huán)境，需增強金融體系內(nèi)各業(yè)態(tài)的協(xié)調和聯(lián)動，切實為實體經(jīng)濟提供服務；強化政策扶持，優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；調整支持結構，提高金融資源配置效率；注重金融創(chuàng)新，助推實體經(jīng)濟升級和發(fā)展；完善監(jiān)督管理體制，提高金融資金流轉能力；加強信用和擔保體系建設，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。
增強金融體系內(nèi)各業(yè)態(tài)的協(xié)調聯(lián)動
建立健全政策性銀行金融體系。根據(jù)新的經(jīng)濟形勢，設立新的政策性銀行。加快國有商業(yè)銀行的改革步伐，通過組織體系重構，強化內(nèi)部管理，使國有商業(yè)銀行追趕市場經(jīng)濟的步伐。推進商業(yè)銀行供給側改革，保持信貸規(guī)模合理增長。在風險可控的前提下，進一步簡化銀行信貸業(yè)務流程，對優(yōu)質、誠信企業(yè)積極推廣循環(huán)續(xù)貸模式。完善相應的考核和激勵機制，加大信貸投放力度。推進銀行常態(tài)化主動高效對接服務企業(yè)，著力保障重點領域、重點項目、重點企業(yè)的信貸需求，發(fā)揮支農(nóng)、支小再貸款和再貼現(xiàn)的政策導向作用，推動提高“三農(nóng)”、小微企業(yè)等環(huán)節(jié)金融服務水平。加強保險產(chǎn)品推廣和普及，健全政策性保險制度，設立政策性保險機構。
優(yōu)化實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
完善相關調控手段，發(fā)揮政府在金融支持實體經(jīng)濟中的政策指導和宏觀調控作用，拓寬資金流向實體經(jīng)濟的渠道，提高實體經(jīng)濟收益水平。
建立金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的保證金制度與考核評價制度，參照資金投向與效益，對金融機構給予綜合考核評價。完善市場資源配置機制，積極運用財政手段，通過增加擔保體系、設立政府風險補償基金等措施，合理分擔銀行信貸風險，切實增強實體企業(yè)融資能力。加強政府對企業(yè)的幫助，特別是加強對中小企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的頂層設計，在財政資助、稅收優(yōu)惠、金融監(jiān)管、信用體系、公共服務等多個維度為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。搭建銀企對接平臺，讓企業(yè)借助平臺發(fā)布融資需求，讓金融機構及時調整業(yè)務方向，減少拓展新客戶潛在成本。
提高金融資源配置效率
提高金融支持實體經(jīng)濟效率，重點是將資源配置到經(jīng)濟發(fā)展的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，補齊實體經(jīng)濟發(fā)展短板。主動服務國家和我省的經(jīng)濟布局和發(fā)展方向，統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞重點地區(qū)、重要領域發(fā)展需求，突出為創(chuàng)新驅動、新舊動能轉換提供金融支持。要向涉農(nóng)小微企業(yè)領域傾斜。大力發(fā)展普惠金融，強化城市商業(yè)銀行等中小型金融機構、農(nóng)村合作金融機構服務功能 ，不斷優(yōu)化小微企業(yè)營商環(huán)境，提高“三農(nóng)”金融服務可得性。完善資本市場，拓寬金融服務渠道，帶動實體經(jīng)濟優(yōu)化融資結構，拓寬融資渠道，滿足發(fā)展需求。
以金融創(chuàng)新助推實體經(jīng)濟發(fā)展
圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略推動金融創(chuàng)新。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領域，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等智能化產(chǎn)業(yè)，以客戶需求為導向，創(chuàng)新產(chǎn)品與服務，增強金融服務實體經(jīng)濟的質量和水平。要建立健全創(chuàng)新激勵機制，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)。將創(chuàng)新融入企業(yè)文化中，同時建立科學的監(jiān)測與后評價機制，檢驗并優(yōu)化產(chǎn)品。完善機制建設，實現(xiàn)金融供給與需求的契合。金融機構要創(chuàng)新營銷與經(jīng)營理念，縮短管理鏈條，釋放更多的服務潛能，提高對市場需求的敏感度和反應能力。注重產(chǎn)品和服務模式的創(chuàng)新，增強金融服務供給的有效性。在對實體經(jīng)濟領域的金融需求開展精準分析的基礎上，進一步豐富現(xiàn)有產(chǎn)品內(nèi)容，突出金融產(chǎn)品的可操作性和適用性。
加強信用和擔保體系建設
完善社會信用體系建設。企業(yè)主體要高度重視信用體系建設，設置專門的機構負責信用體系建設工作，建立企業(yè)內(nèi)外部信用現(xiàn)狀監(jiān)測、評估機制，對信用建設的實施情況進行動態(tài)考核和持續(xù)改進，推動企業(yè)信用建設逐步優(yōu)化。探索準確估量和充分運用企業(yè)信用價值，采取企業(yè)自愿申請、政府適當補助的形式，聘請專業(yè)評估機構對企業(yè)進行評價，授予相應誠信等級，實行評估結果多行通用，作為企業(yè)在貸款方面獲得優(yōu)惠政策和差別化服務的依據(jù)。加強區(qū)域間征信系統(tǒng)建設，健全守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，逐步實現(xiàn)地區(qū)、行業(yè)、部門信用信息互聯(lián)與共享應用。完善企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫建設。
強化融資增信體系建設。規(guī)范發(fā)展融資性擔保公司，整合融資擔保機構，鼓勵國有資本主導擔保體系建設，強化再擔保功能。同時發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系。健全再擔保體系，降低小微企業(yè)擔保費率，創(chuàng)新貸款擔保方式，及時為實體經(jīng)濟發(fā)展注入資金。
（作者劉世佳系省科顧委常務副主任 ；魏亞飛系江泰保險黑龍江省分公司總經(jīng)理）