□尹棟 本報記者 王曉丹
黨的二十屆三中全會提出，加快構建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系。推動數(shù)字經(jīng)濟良性發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。
剛剛閉幕的省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過《黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（以下簡稱《條例》），自2025年3月1日起施行?！稐l例》對于貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，以法治方式推動我省數(shù)字經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，加快培育發(fā)展新質生產力具有重要意義。
堅持高位推動
高標準實施精細立法
“我省高度重視數(shù)字經(jīng)濟工作。省委省政府把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為龍江‘換道超車’的戰(zhàn)略選擇。成立數(shù)字經(jīng)濟工作專班，制定出臺《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》及系列政策措施。《條例》將中央決策部署和省委工作要求轉化為法規(guī)具體規(guī)定，把我省成熟的經(jīng)驗、有效的做法總結提煉上升為制度成果，不僅有利于加快我省數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展，也可以為國家相關立法提供龍江實踐?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螚盍⒎褰榻B。
省委、省人大常委會領導高度重視、高位推進《條例》制定工作。省委主要領導3次專題聽取《條例》修改完善工作情況匯報，2次主持召開專題辦公會議，對《條例》草案逐條研究，對修改完善工作作出部署。省人大常委會黨組書記、副主任王永康6次召開專題辦公會議聽取省人大法制委、常委會法工委及有關部門工作匯報，逐項研究修改意見，指導修改工作，為打造高質量法規(guī)奠定了基礎。
堅持從實際出發(fā)
以立法搶占發(fā)展制高點
立法，是法治的“最先一公里”。《條例》通過加強數(shù)字經(jīng)濟制度供給，有效破解數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展痛點難點問題，加快打造具有龍江特色的新質生產力實踐地。
推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展?！稐l例》規(guī)定，縣級以上人民政府應當將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治理數(shù)字化轉型，科學布局科技攻關和產業(yè)發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，圍繞本省現(xiàn)代化產業(yè)體系建設推動數(shù)字技術賦能傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化智能化轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，協(xié)同推進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化，因地制宜發(fā)展新質生產力。
促進數(shù)字技術與戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)融合發(fā)展。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府及有關部門應當圍繞構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動數(shù)字技術與戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)融合發(fā)展，培育相關數(shù)字產業(yè)。《條例》進一步細化規(guī)定，要重點發(fā)展人工智能、智能機器人、低空經(jīng)濟、數(shù)字生物、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等產業(yè)，打造包括通信、消費電子、集成電路、傳感器、衛(wèi)星制造、智能裝備、汽車電子等具有核心競爭力的數(shù)字產品制造產業(yè)鏈。
推動科技創(chuàng)新和促進科技成果就地轉化?！稐l例》規(guī)定，省人民政府及有關部門應當整合科技創(chuàng)新資源，加強基礎學科建設和前沿領域研究，完善產業(yè)技術創(chuàng)新體系和共性基礎技術供給體系，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的數(shù)字技術創(chuàng)新體系，促進科技成果轉化，實現(xiàn)產業(yè)化。
推進數(shù)據(jù)要素市場化配置?！稐l例》規(guī)定，數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用應當堅持依法規(guī)范、促進流動、合理利用、保障安全的原則，釋放數(shù)據(jù)要素價值，發(fā)揮數(shù)據(jù)的關鍵資源作用和創(chuàng)新引擎作用，支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。
突出龍江特色
以善治助推高質量發(fā)展
條例共7章86條，圍繞貫徹落實省委十三屆六次全會精神，結合黑龍江數(shù)字經(jīng)濟特點，本著遵循創(chuàng)新引領、產業(yè)支撐、應用牽引、數(shù)據(jù)賦能、公平競爭、安全有序、系統(tǒng)推進、協(xié)調高效的原則，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動數(shù)字產業(yè)高質量發(fā)展。
構建數(shù)智產業(yè)新高地?！稐l例》規(guī)定，推動具有自主知識產權的基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件、信息安全等軟件產業(yè)研究開發(fā)，支持軟件產品迭代升級和產業(yè)化應用，構建安全可控、共建共享的軟件產業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展信息技術服務業(yè)。
賦能傳統(tǒng)產業(yè)蝶變向新?！稐l例》規(guī)定，要促進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，加快推進新型工業(yè)化。推動發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，支持農產品特色產區(qū)與電子商務平臺合作，運用數(shù)字技術拓寬“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”等龍江特色農產品市場渠道，實現(xiàn)“五化”目標。聚焦數(shù)字金融、數(shù)字商貿、數(shù)字消費、智慧物流、智慧文旅、智慧醫(yī)養(yǎng)、智慧教育、智慧供熱等數(shù)字應用場景建設，推動服務業(yè)線上線下深度融合，創(chuàng)新服務模式，豐富產品供給，提升服務質量和效率。
構建數(shù)字治理新格局?！稐l例》圍繞推動數(shù)字技術創(chuàng)新應用，深化“高效辦成一件事”改革，建立健全全省政務數(shù)據(jù)共享應用制度機制和標準體系，加快數(shù)字政府、智慧城市以及智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設，促進政務數(shù)據(jù)跨部門跨地域跨層級互聯(lián)互通作出規(guī)定，以法治方式助力提升公共服務數(shù)字化、智能化水平?！稐l例》針對運用智能技術困難群體，規(guī)定按照優(yōu)化傳統(tǒng)服務與創(chuàng)新數(shù)字服務并行的原則，制定完善相關措施，加快公共服務設備的適老化、無障礙化改造，保障和改善其基本服務需求和服務體驗。