□王興龍 楊軍 本報(bào)記者 潘宏宇
全球首個(gè)十萬(wàn)噸級(jí)生物質(zhì)綠色甲醇和綠色航油項(xiàng)目、冷鏈送達(dá)全國(guó)的食品加工產(chǎn)業(yè)園、領(lǐng)跑全國(guó)的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、探索“生態(tài)總長(zhǎng)制”的“三長(zhǎng)制”一體推進(jìn)模式、創(chuàng)新基層治理能力提升的“六級(jí)網(wǎng)格服務(wù)體系”、在全省率先成立的三級(jí)矛調(diào)中心……一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工、一個(gè)個(gè)難題加速化解、一個(gè)個(gè)為民舉措落實(shí)，背后折射出的是雙鴨山市干部能力作風(fēng)之變和高質(zhì)量發(fā)展的效能之變。
強(qiáng)化答卷意識(shí)，保持奮進(jìn)姿態(tài)。雙鴨山市委全面貫徹落實(shí)省委深化能力作風(fēng)建設(shè)部署要求，高標(biāo)謀劃，選準(zhǔn)切口，連續(xù)三年壓茬實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)率先“領(lǐng)航”、干部爭(zhēng)先“啟航”、激勵(lì)約束在先“護(hù)航”的“三航行動(dòng)”，全市黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力被充分點(diǎn)燃釋放，服務(wù)發(fā)展和改革攻堅(jiān)的能力素質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)得到全面提升，各項(xiàng)工作取得了極不平凡的成績(jī)，雙鴨山這座煤炭資源型城市迸發(fā)出勃勃生機(jī)。
觀念之變——把準(zhǔn)“領(lǐng)航之舵”
無(wú)論是析困境之因，還是求振興之道，都要從思想、思路層面破題。
雙鴨山市創(chuàng)新市級(jí)層面學(xué)佛山、系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)先進(jìn)、立足單位學(xué)典型“三級(jí)比學(xué)”載體，市委常委班子領(lǐng)學(xué)、帶學(xué)、促學(xué)，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變“等靠”觀念，深入挖掘資源稟賦，著力搶抓發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展實(shí)效。
邊城饒河四面環(huán)山，山林茂密，交通不便，受自然環(huán)境限制，這里的人們此前只能依靠山區(qū)資源售賣(mài)初級(jí)山產(chǎn)品，而產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢通、收益少則是堵在他們心里的一塊大石頭。
近年來(lái)，饒河縣堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，以“借助網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，打造消費(fèi)流量”為突破口，在工作場(chǎng)地、貸款貼息、人才培育等方面給予電商人才政策支持，吸引本土主播盧小開(kāi)團(tuán)隊(duì)、吉大研究生許靖文、俄羅斯籍主播喀秋莎、加拿大籍主播張求恩等300余名年輕人和37個(gè)專(zhuān)業(yè)電商團(tuán)隊(duì)回鄉(xiāng)來(lái)饒創(chuàng)業(yè)。
如今，這里的人們舉起手機(jī)、打開(kāi)直播、掛上小黃車(chē)，風(fēng)風(fēng)火火做起了電商直播，年銷(xiāo)售額突破了10億元。去年9月饒河縣入選全國(guó)農(nóng)村電商“領(lǐng)跑縣”典型案例。
如果說(shuō)發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)是為雙鴨山轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展增肌，那么發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，則是在壯骨，將之培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。
寒冬臘月正是賞冰玩雪的好時(shí)候，寶清縣圣潔搖籃山滑雪場(chǎng)10臺(tái)造雪機(jī)正有條不紊地工作著，迎風(fēng)飄舞的雪花熠熠生輝，等待著四面八方的滑雪愛(ài)好者的到來(lái)；備受關(guān)注的集賢縣光輝歲月·雪村部落開(kāi)門(mén)迎客，一場(chǎng)別具一格、充滿(mǎn)奇幻色彩的冰雪之旅正徐徐展開(kāi)……
雙鴨山市學(xué)習(xí)借鑒全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)經(jīng)驗(yàn)，以“辦一次會(huì)、興一座城”“文旅產(chǎn)業(yè)搭臺(tái)、四大經(jīng)濟(jì)唱戲、能力作風(fēng)助力、廣大群眾受益”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，整合域內(nèi)資源，構(gòu)建“全域游、全景游、四季游”格局。
饒河縣創(chuàng)新謀劃“一點(diǎn)突破、一線(xiàn)拓展、西連東開(kāi)、全域統(tǒng)籌”的農(nóng)文旅融合發(fā)展總體思路，成立烏蘇里江（界江界湖）旅游聯(lián)盟，打造四排赫哲風(fēng)情旅游園區(qū)、小南山玉文化遺址公園、赫哲圣山大頂子山等7個(gè)重點(diǎn)景區(qū)，成功舉辦全省首屆邊境（界江界湖）旅游聯(lián)盟大會(huì)暨雙鴨山市特色文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)，變區(qū)位劣勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
從縣場(chǎng)共存，到場(chǎng)縣共融，再到場(chǎng)縣共建！友誼縣走出了一條解放思想、改革創(chuàng)新的獨(dú)特之路。
面對(duì)縣場(chǎng)（友誼農(nóng)場(chǎng)）“連體”的特殊體制，友誼縣牢固樹(shù)立“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一盤(pán)棋”思想，成立縣場(chǎng)共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、政策通用、項(xiàng)目共建、聯(lián)手扶持”的原則，變過(guò)去的“千里走單騎”為如今的“兩匹馬、一掛車(chē)”，依托區(qū)域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位和有效供給，充分釋放深度合作優(yōu)勢(shì)，合力招商引資上項(xiàng)目，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的區(qū)域一體化發(fā)展之路。
在推動(dòng)雙鴨山轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以上率下、率先垂范，形成一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足實(shí)際，因地制宜，轉(zhuǎn)變觀念，讓這片黑土地變身充滿(mǎn)干勁的熱土。
實(shí)干篤行——加速“啟航之旅”
唯旗必奪、唯難必克、唯我必先。這是雙鴨山市廣大黨員干部的內(nèi)在要求。
雙鴨山市委著眼完善干部履職盡責(zé)必備知識(shí)體系，創(chuàng)新“四級(jí)書(shū)記上講臺(tái)”宣講模式，推進(jìn)問(wèn)需式、點(diǎn)單式培訓(xùn)，組織開(kāi)展招商引資、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)題培訓(xùn)，各級(jí)干部、各個(gè)部門(mén)工作的積極性和主動(dòng)性顯著提升，改變了過(guò)去萎靡狀態(tài)，形成了敢于較真碰硬的士氣，全市上下的能力和作風(fēng)得到了巨大的提升。
位于集賢縣一處曾經(jīng)廢棄礦坑的全省首個(gè)總投資108億元的風(fēng)儲(chǔ)氫氨醇一體化項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，一臺(tái)臺(tái)重型機(jī)械正在施工建設(shè)。
當(dāng)了解到中國(guó)船舶集團(tuán)有在200MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目基礎(chǔ)上持續(xù)擴(kuò)大投資的意愿后，集賢縣建立“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專(zhuān)班、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名專(zhuān)員、一套機(jī)制”的“五個(gè)一”專(zhuān)班運(yùn)行體系，精準(zhǔn)對(duì)接需求，將該項(xiàng)目提前納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，通過(guò)土地平整、原位建設(shè)、不占耕地的方式，不光解決了企業(yè)用地難的問(wèn)題，也“抹平”了采煤留下的一塊瘢痕，得到了企業(yè)和群眾高度認(rèn)可。
用心用情服務(wù)企業(yè)，不是在為某個(gè)企業(yè)“開(kāi)綠燈”，而是希望通過(guò)完善的政策、周到的服務(wù)使企業(yè)感受到雙鴨山的好環(huán)境、黨員干部的好作風(fēng)，堅(jiān)定來(lái)這里投資興業(yè)的信心，這樣的例子比比皆是。
寶清縣委縣政府采取“建管營(yíng)一體化”的推進(jìn)模式，在設(shè)計(jì)初期就聘請(qǐng)我國(guó)冷鏈行業(yè)內(nèi)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)大華國(guó)際供應(yīng)鏈（廈門(mén)）有限公司作為咨詢(xún)單位，協(xié)助做好施工設(shè)計(jì)、設(shè)備選型、運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)態(tài)分布等項(xiàng)目細(xì)節(jié)。冷鏈物流項(xiàng)目建成后，將成為我省東部最大的冷鏈物流基地。
“我每天都會(huì)在田間地頭查看土壤等農(nóng)田情況，履行田長(zhǎng)制屬地管理責(zé)任，切實(shí)保護(hù)好每一寸黑土地?！彼姆脚_(tái)區(qū)太保鎮(zhèn)靠山村田長(zhǎng)制網(wǎng)格員楊國(guó)華說(shuō)。
四方臺(tái)區(qū)持續(xù)深化“田長(zhǎng)制”改革，建立“區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任機(jī)制，將14余萬(wàn)畝耕地劃分為2.4萬(wàn)個(gè)管護(hù)地塊，通過(guò)“集成化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、數(shù)字化”的創(chuàng)新管理模式，使耕地資源得到有效保護(hù)。黑土保護(hù)利用模式獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。
為了實(shí)現(xiàn)集約高效的目標(biāo)，雙鴨山市整合“林長(zhǎng)、河湖長(zhǎng)、田長(zhǎng)”，探索建立“生態(tài)總長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)體制性重構(gòu)和制度性重塑，為加固祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障提供“雙鴨山方案”。
雙鴨山市樹(shù)立“標(biāo)兵更遠(yuǎn)、追兵更近”的緊迫感，點(diǎn)燃全體干部信心激情，不猶豫觀望，抓緊付諸行動(dòng)，節(jié)奏再緊一點(diǎn)、行動(dòng)再快一點(diǎn)、工作再實(shí)一點(diǎn)，凝聚形成揚(yáng)帆競(jìng)逐、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍。
擔(dān)當(dāng)有為——強(qiáng)化“護(hù)航之法”
“不讓流汗的人流淚、不讓躺平的人充數(shù)、不讓肇事的人過(guò)關(guān)！”是雙鴨山市委對(duì)全市黨員干部的承諾，不僅是為干部護(hù)航，也是在為轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展護(hù)航。
雙鴨山市對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作中失職失責(zé)、黨風(fēng)教育中違紀(jì)違法的干部予以嚴(yán)厲追責(zé)，起到震懾效應(yīng)，大力開(kāi)展澄清正名、懲治誣告陷害行動(dòng)，讓干部感受到組織的關(guān)心和厚愛(ài)，引領(lǐng)苦干實(shí)干加油干，全身心投入到干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
“最深的領(lǐng)悟、完善的制度和鮮明的特色，是確保我們服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)居民的有效保證?！彪p鴨山市寶山區(qū)新安街道辦事處李春香如是說(shuō)。
寶山區(qū)新安街道辦事處建立“六級(jí)網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)模式和“1+4+N”工作體系，組建“七彩服務(wù)志愿隊(duì)”，用心用情服務(wù)街道居民，工作得到群眾認(rèn)可，榮獲全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”稱(chēng)號(hào)。
干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大成就。
在嶺東區(qū)中山街道通達(dá)社區(qū)居民委員會(huì)，以打造“幸福通達(dá)我的家”服務(wù)型社區(qū)為主線(xiàn)，用文明“家文化”建設(shè)“五型”好社區(qū)的實(shí)踐如火如荼，探索建立的“三帶+三長(zhǎng)、四必訪(fǎng)、五讓、五樂(lè)”工作模式，在治安防范、宣傳教育、社區(qū)扶困解難、環(huán)境整治、文化傳播等民生服務(wù)方面發(fā)揮出積極作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾零距離，并摘取“全國(guó)先進(jìn)基層群眾自治組織”稱(chēng)號(hào)。
轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)最終還是讓人民群眾生活得更幸福。
集賢縣深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)建立三級(jí)矛調(diào)中心（調(diào)委會(huì)），化解矛盾糾紛1700余起，治安案件數(shù)量、民事案件立案數(shù)量、初訪(fǎng)事項(xiàng)數(shù)量同比均實(shí)現(xiàn)較大幅度下降，有效推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、前端化解、就地化解。
奮楫篤行再登高，正是揚(yáng)帆破浪時(shí)。雙鴨山市將一如既往為干部撐腰鼓勁，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，既用監(jiān)督加壓又用信任加力，用好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，更好地激發(fā)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在美麗多彩雙鴨山這片沃土上書(shū)寫(xiě)出新的時(shí)代華章。