雙鴨山市景色。 張仁才攝
中小學(xué)生冰雪運(yùn)動。
豐收時(shí)節(jié)。
饒河電商銷售火爆。
建龍鋼鐵生產(chǎn)車間。
國能寶清煤電化廠區(qū)。
志愿者服務(wù)進(jìn)萬家。
大頂子山冬韻。
□楊軍 本報(bào)記者 潘宏宇
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是“十五五”規(guī)劃布局之年，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年，雙鴨山市上下堅(jiān)決扛起維護(hù)國家“五大安全”重大使命責(zé)任，以推動轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，以培育壯大“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，以“六個(gè)四”實(shí)施路徑為抓手，統(tǒng)籌擴(kuò)大需求和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，構(gòu)建具有雙鴨山特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)保障和改善民生，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
突出科技引領(lǐng)——在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上攻堅(jiān)突破
狠抓產(chǎn)業(yè)培育。聚焦“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、產(chǎn)業(yè)能級擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)層次提升，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力。做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全力做大做強(qiáng)“五個(gè)百億級”產(chǎn)業(yè)集群。全年煤炭產(chǎn)量突破2480萬噸。以“煤頭化尾”為抓手，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快國能寶清2000噸褐煤蠟項(xiàng)目建設(shè)。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，大力引育糧食及農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入增長6.5%；加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以新材料、新能源及應(yīng)用和四大經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)為方向，建設(shè)和謀劃一批石墨新材料、釩資源開發(fā)利用、腐植酸深加工、綜合儲能、綠色氫能等未來新興產(chǎn)業(yè)；推動企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，實(shí)施“五大”助企行動，新增營業(yè)收入超億元企業(yè)5家，儲備設(shè)備更新項(xiàng)目200個(gè)以上，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)，新入規(guī)企業(yè)15戶。
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。開展“三提行動”，打造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)引擎。實(shí)施招商引資提效行動，完善“三單一書”，組建專業(yè)招商小分隊(duì)，精準(zhǔn)開展敲門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，實(shí)現(xiàn)招商引資質(zhì)量效率“雙提升”。全年實(shí)際利用內(nèi)資和直接利用外資分別增長30%和10%，新簽約項(xiàng)目50個(gè)以上；實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動，組織春秋兩次項(xiàng)目開工，緊盯“三率”，完善“五個(gè)一批”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，開展“四比四看”活動，全年儲備重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上；開復(fù)工省重點(diǎn)項(xiàng)目45個(gè)，完成投資55億元；投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)，完成投資70億元；實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升行動，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，支持市經(jīng)開區(qū)發(fā)揮火車頭作用，推動四個(gè)縣省級園區(qū)提檔升級。
實(shí)施科技驅(qū)動。強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新源頭供給，國家級和省級科研院所、科創(chuàng)研發(fā)平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10家以上，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體達(dá)到20家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家以上，推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化9項(xiàng)以上。新入庫科技型中小企業(yè)80家以上。推動數(shù)智賦能產(chǎn)業(yè)升級，科研經(jīng)費(fèi)投入增長10%以上。深入實(shí)施“金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)促進(jìn)消費(fèi)”專項(xiàng)行動，全年貸款余額增速高于全省。
聚力增產(chǎn)增效——在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)上攻堅(jiān)突破
扛牢糧食安全重任。開展糧食產(chǎn)能提升行動，黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)和綠色食品認(rèn)證面積分別達(dá)到292萬畝、435萬畝，墾地合作示范區(qū)面積達(dá)到50萬畝以上。主要農(nóng)作物良種覆蓋率100%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到98.7%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，秸稈綜合利用率達(dá)到91%以上。
持續(xù)壯大特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量振興計(jì)劃。大力發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，生豬、肉牛出欄量、大鵝飼養(yǎng)量分別增長5%、4%和8%。突出發(fā)展鮮食玉米產(chǎn)業(yè)，種植面積增長5%。積極發(fā)展棚室和菜園經(jīng)濟(jì)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增長5%。壯大林下經(jīng)濟(jì)。
狠抓優(yōu)勢品牌培育。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌精品培育計(jì)劃，推進(jìn)寶清白鮮皮、鮮食玉米申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，饒河?xùn)|北黑蜂地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)通過國家級驗(yàn)收。讓雙鴨山農(nóng)產(chǎn)品叫得響、走得遠(yuǎn)、賣得好“火爆出圈”。
著力擴(kuò)大需求——在有效提振消費(fèi)上攻堅(jiān)突破
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動。增收減負(fù)擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道增加居民收入，提升消費(fèi)能力、意愿和層級；改造提升傳統(tǒng)消費(fèi)，持續(xù)打造“一刻鐘便民生活圈”，開展年貨節(jié)、冰雪消費(fèi)季、汽車展等促消費(fèi)活動，舉辦“小吃節(jié)”“啤酒節(jié)”等主題餐飲活動，集聚“煙火氣”；培育壯大新型消費(fèi)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展中醫(yī)康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，挖掘冰雪運(yùn)動、冰雪旅游等冰雪經(jīng)濟(jì)潛力。完善電商孵化基地功能，電商零售額增長10%以上。
做大有優(yōu)勢的外貿(mào)。加快打造向北開放新高地重要節(jié)點(diǎn)城市。加強(qiáng)基地建設(shè)，推進(jìn)陸港型物流樞紐和生產(chǎn)加工基地項(xiàng)目招商落地，力爭中國（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)雙鴨山協(xié)同發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)獲批；提升口岸功能，增加進(jìn)境糧食、肉類、中草藥、水生動物等指定監(jiān)管場地，擴(kuò)大木材、糧食、礦產(chǎn)和機(jī)電化工、果蔬、冰鮮水產(chǎn)品等進(jìn)出口規(guī)模；擴(kuò)大區(qū)域合作。深化“雙佛合作”，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)對接合作，支持農(nóng)墾、森工、龍煤、國電、大唐等企業(yè)發(fā)展。
培育有特色的旅游。推動旅游資源產(chǎn)品化、旅游產(chǎn)品市場化，加快打造生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地城市。打造旅游品牌，聚焦全域全季旅游，大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)游、抗聯(lián)紅色游、知青探訪游、農(nóng)業(yè)觀光游、冬季冰雪游，辦好第四屆特色文化旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會，打造“暢游天地間、多彩雙鴨山”文旅品牌。提升產(chǎn)業(yè)化水平，加快景區(qū)景點(diǎn)市場化轉(zhuǎn)型；完善服務(wù)功能。推進(jìn)市旅游集散地建設(shè)。
擴(kuò)大有效益的投資。堅(jiān)持早謀劃、多爭取、快開工，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域爭取和實(shí)施一批國家和省支持項(xiàng)目。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40.7萬畝。實(shí)施河流治理項(xiàng)目12個(gè)。治理侵蝕溝151條、水土流失面積62平方公里。爭取雙寶高速開工建設(shè)，加快國道同哈公路友誼過境段建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村公路100公里。
全面深化改革——在增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力上攻堅(jiān)突破
以更高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境。承接落實(shí)好國家、省重點(diǎn)改革任務(wù)。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升行動，推動數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)提檔升級，深化“高效辦成一件事”改革，力爭整體評價(jià)水平進(jìn)入全省優(yōu)秀行列。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。建立涉企訴求“1+1+N”部門聯(lián)動機(jī)制，高效解決企業(yè)群眾急難愁盼問題。全國城市信用監(jiān)測排名進(jìn)入百強(qiáng)。
以更實(shí)舉措壯大民營經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)施服務(wù)民營企業(yè)大走訪行動，健全民營企業(yè)解難紓困機(jī)制，支持和鼓勵更多企業(yè)家精耕主業(yè)、引領(lǐng)行業(yè)、勇創(chuàng)大業(yè)。
以更大力度發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。實(shí)施強(qiáng)縣富民工程，推動人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，每個(gè)縣打造1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)和1至2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)行動，全面提升縣域發(fā)展承載力。縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。
提升城鄉(xiāng)品質(zhì)——在打造生態(tài)宜居環(huán)境上攻堅(jiān)突破
優(yōu)化城市宜居功能。持續(xù)推進(jìn)城市更新行動，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村改造、危舊房改造，改造老舊小區(qū)3個(gè)。謀劃推進(jìn)熱源項(xiàng)目，改造管網(wǎng)48.6公里。暢通背街巷道微循環(huán)；實(shí)施城市品質(zhì)提升行動，啟動綠地公園建設(shè)，改擴(kuò)建房車營地。提標(biāo)改造北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，完善廣場設(shè)施功能。開展“兩邊一周”增綠行動；提升城市精細(xì)化管理水平，開展“十整治”行動，提升城市“顏值”。垃圾分類收集點(diǎn)改造和新建率達(dá)到50%，縣區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋率100%。打造一批智慧物業(yè)樣板小區(qū)。
加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。探索在中心村鎮(zhèn)建設(shè)集中居民區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，每個(gè)縣區(qū)每年打造示范引領(lǐng)村2至3個(gè)、薄弱改造村2至3個(gè)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。鞏固提升“生態(tài)總長制”實(shí)效，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上；打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)河湖庫“清四亂”，6個(gè)地表水國考斷面水質(zhì)均達(dá)到考核目標(biāo)；打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控行動，受污染耕地安全利用率保持100％。歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程全部竣工。
增進(jìn)民生福祉——在提高人民生活品質(zhì)上攻堅(jiān)突破
提高社會保障水平。開展“10＋N”就業(yè)服務(wù)活動，新建“家門口”就業(yè)服務(wù)站20個(gè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬人以上。推進(jìn)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面。全面構(gòu)建以社區(qū)輔助居家養(yǎng)老為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立“2＋6＋2”居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，打造示范型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
強(qiáng)化公共服務(wù)供給。辦好人民滿意教育，構(gòu)建“五好教育”新形態(tài)。深化市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，市第三十一中學(xué)教學(xué)樓、市特殊教育中心投用，維修改造薄弱學(xué)校10所；推進(jìn)健康雙鴨山建設(shè)，全面提升醫(yī)療診治和服務(wù)水平。市托育綜合服務(wù)中心投用，市中醫(yī)院異地新建項(xiàng)目完成土建工程；提高文化服務(wù)水平，完善提升城市“15分鐘健身圈”，建設(shè)九陽路全民健身體育主題公園，新增健身綠道3條，舉辦全市中小學(xué)生運(yùn)動會。
筑牢安全發(fā)展防線。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)智慧應(yīng)急建設(shè)，完善立體化、信息化社會治安防控體系，構(gòu)建“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式。深化國防動員和雙擁共建，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。
2025年，多彩美麗雙鴨山涌動著改革創(chuàng)新的澎湃活力，升騰著中國式現(xiàn)代化的萬千氣象。
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