□本報記者 楊惠暄
民政工作關系民生、連著民心，社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定的兜底性、基礎性制度安排。我省深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，推進社會救助改革，以“黨有囑托·民政牽掛·救在身邊”品牌為牽引，接續(xù)推出系列創(chuàng)新舉措，健全分層分類社會救助體系，推動社會救助由“保生存”向“?；?、防風險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，讓社會救助服務更加豐富、更有溫度，困難群眾幸福感、獲得感再升級。
優(yōu)化政策供給，兜牢困難群眾基本生活底線
“真的沒想到，在我們家最困難、無助的時候，是社區(qū)工作人員伸出援手，給了我們重新站起來的力量！”在哈爾濱市南崗區(qū)榮市街道遼陽社區(qū)，網(wǎng)格員小楊在走訪排查中發(fā)現(xiàn)陳某因肺癌手術(shù)和陪護期間丈夫失去勞動能力而陷入困境。小楊迅速幫辦代辦救助申請，經(jīng)街道審批核查，陳某一家在最短時間內(nèi)納入了城市低保，逢年過節(jié)，還上門送去各類慰問品。社會救助不僅為陳某一家?guī)砹宋镔|(zhì)上的幫助，更讓他們感受到了黨和政府的溫暖和關愛。
近年來，我省推動社會救助從“基本救”向“綜合助”升級，為困難群眾織就了一張更加密實、溫暖的保障網(wǎng)。優(yōu)化了低保、特困人員準入條件，明確了低保邊緣和剛性支出困難家庭認定標準，按照困難程度將困難群體劃分為不同圈層開展認定，實施精準救助。
一系列惠民措施如“單人?！?、低保漸退、就業(yè)成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等相繼出臺，讓救助更加貼心、更加人性化，實現(xiàn)了邊境縣社會救助標準和全省特困人員集中供養(yǎng)標準兩個“城鄉(xiāng)一體化”，進一步加強城鄉(xiāng)社會救助標準統(tǒng)籌。
同時，我省不斷擴大專項救助范圍，從醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災人員5類救助，擴大到老年人集中供養(yǎng)照護救助、司法救助、法律援助、困難職工救助、取暖救助、殯葬救助等11類救助，救助范圍由低保、特困對象擴大到低保邊緣、剛性支出困難家庭。分類實施臨時救助政策，統(tǒng)籌開展支出型、急難型、因災型臨時救助，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時救助備用金制度，實施臨時救助“全省通辦”，取消戶籍地申請限制。建立了省級統(tǒng)籌的低保標準動態(tài)調(diào)整機制，低保標準按照不低于上年度城鄉(xiāng)居民人均消費支出30%調(diào)整，今年將城鄉(xiāng)低保省級指導標準分別提高到710元/月和517元/月。
數(shù)字資源賦能，推動及時精準高效救助
“面臨生活費和醫(yī)藥費的雙重壓力，還好得到了來自政府和社會各界的及時救助，緩解了我們家的壓力。”今年5月，同江市居民宋某因胃部手術(shù)，醫(yī)療支出較大。經(jīng)同江市民政局與醫(yī)保共享信息數(shù)據(jù)篩查反饋，宋某所在街道及時給予其臨時救助金，緩解了急難困境。同時，同江市民政局聯(lián)合市慈善會，積極鏈接社會慈善資源，通過北京水滴匯聚公益基金會大病幫扶項目為宋某捐款，進一步減輕了其家庭醫(yī)療負擔。
我省健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，依托“數(shù)字政府”建設，建立“覆蓋全省、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、分層分類、上下聯(lián)動、部門協(xié)同、動態(tài)更新”的低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，構(gòu)建縱向部省數(shù)據(jù)互通、省市縣鄉(xiāng)數(shù)據(jù)共用，橫向民政數(shù)據(jù)聯(lián)通、部門數(shù)據(jù)聯(lián)動、金融機構(gòu)數(shù)據(jù)核對的“兩縱三橫”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通集成網(wǎng)。
為了確保動態(tài)監(jiān)測精準高效，我省各地采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”與“主動發(fā)現(xiàn)+自主申報”相結(jié)合的排查方式，線上線下一體推進，形成了監(jiān)測、預警、幫扶的閉環(huán)工作機制，通過線上預警與線下響應的緊密配合，提供缺什么、補什么的精準幫扶。目前，全省已建設完成覆蓋270余萬低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺，為困難群眾送去黨和政府的溫暖與牽掛。
提升服務效能，讓困難群眾幸福感升級
“這些工作人員逢年過節(jié)都惦記著我們家，知道我們行動不便，米、面、油都給送到家里來，我們真是太幸福了?！鄙钤诠枮I市南崗區(qū)榮市街道的城市低保對象張梅梅，出生時腦出血留下嚴重后遺癥，與母親一起生活。開展服務類救助后，社工制定照料護理、居家生活、關心關愛和健康管理4方面?zhèn)€性化服務清單，每周上門提供1次專業(yè)心理疏導，每月2次志愿者上門理發(fā)，根據(jù)預約精神專科醫(yī)生上門給予精神心理干預治療，每周1次8小時臨時托管，街道還鏈接助餐企業(yè)提供免費送餐。經(jīng)過一段時間的幫扶，張梅梅的社會融入度得到了很大改善，家庭氛圍也有效提升。
我省在社會救助領域不斷創(chuàng)新救助理念、豐富救助內(nèi)容、優(yōu)化救助方式，推動社會救助服務從“有沒有”向“好不好”升級，從簡單生活型救助向綜合型救助延伸，滿足困難群眾多樣化救助需求。
創(chuàng)新推出政策供給與幸福享有暖心牽掛“雙清單”，經(jīng)辦人員化身政策宣傳員，主動上門告知服務，困難群眾所獲救助幫扶可通過手機自己查詢，讓黨的溫暖牽掛明白可感、清楚可及。同時，創(chuàng)新推進高效辦成“社會救助一件事”，示范推廣“一個窗口、一張清單、一張表格、一次流程”救助經(jīng)辦模式，推動47個救助事項“一次聯(lián)辦”。建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，出臺《關于推動政府救助和慈善救助有效銜接的實施辦法》，促進救助需求與慈善力量精準對接，哈爾濱市、穆棱市納入全國服務類社會救助試點，積極推進社會救助由單一物質(zhì)救助向“物質(zhì)+服務”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。
在哈爾濱市，精心制定了冰城“眾助服”服務類社會救助供給清單，推出政府部門與社會力量服務供給“雙目錄”，涵蓋7大類、30項豐富多彩的服務內(nèi)容，打造“一地一品一特色”救助典型。
在穆棱市，通過培育孵化社會服務組織、建立聯(lián)合服務救助機制等創(chuàng)新措施，為困難群眾提供個性化、差異化服務，讓每一份關愛都溫暖人心。