雞西市位于黑龍江省東南部，是一座以資源開發(fā)利用為主的綜合性工業(yè)城市。近年來，雞西以礦產(chǎn)經(jīng)濟、食品經(jīng)濟等“十大經(jīng)濟”為突破，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力建設(shè)工業(yè)強市，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新氣象。
人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為破解產(chǎn)才融合度不高，抓產(chǎn)業(yè)與抓人才“兩層皮”；產(chǎn)業(yè)人才引進難，引才效果不理想；育才留才研究不夠深入，與人才需求脫節(jié)等問題，雞西市實施了煤城人才支撐轉(zhuǎn)型先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，著力推動產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。
提升產(chǎn)才融合“源動力”
創(chuàng)新融合管理方式。堅持把產(chǎn)業(yè)和人才放在發(fā)展全局的高度通盤考慮，將先導(dǎo)區(qū)建設(shè)納入市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組核心議事范圍，通過制定落實小組工作規(guī)則、先導(dǎo)區(qū)會商制度，推動人才工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同研究、同部署、同推進、同考核，探索實施“雙招雙引”“以商引才、用才留商”等舉措，全力下好產(chǎn)才融合“一盤棋”。
創(chuàng)新平臺建設(shè)方式。圍繞“十大經(jīng)濟”和重點領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展特點，規(guī)劃十個產(chǎn)才融合平臺。平臺建設(shè)堅持體現(xiàn)特點、依需而建，設(shè)計了集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)機關(guān)、企事業(yè)單位多部門構(gòu)成的整體型平臺，單獨科研部門構(gòu)成的單一型平臺等類型，平臺先后吸納成員單位386家，充分釋放部門集聚效應(yīng)，有效提高了產(chǎn)業(yè)對人才的承載力。
創(chuàng)新政策扶持方式。采取重點傾斜、優(yōu)先扶持的方式，制定目標選擇和實施保障方面十項特殊支持政策。在目標選擇方面出臺了支持用人主體引才等政策，引導(dǎo)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)人才布局和梯次結(jié)構(gòu)。在實施保障方面出臺了靈活兌現(xiàn)薪酬待遇等政策，促進產(chǎn)業(yè)和人才優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展。2022年全市產(chǎn)業(yè)人才相關(guān)資金投入翻兩番，為推動平臺聚才提供了有力保障。
跑出招才引智“加速度”
“加力”實現(xiàn)引才政策全覆蓋。出臺市級急需緊缺人才政策，依托人才分類認定為引進國家級、省級人才提供補助，梯隊儲備人才政策面向重點領(lǐng)域引進博碩人才，企業(yè)引才政策面向規(guī)上、高新和科小企業(yè)引進高校畢業(yè)生，三項政策全面滿足平臺引才需求，2022年以來集聚產(chǎn)業(yè)人才1383人，超過前三年引進產(chǎn)業(yè)人才總和。
“加溫”實現(xiàn)引才宣傳無盲區(qū)。持續(xù)實施“上門招才、敲門引才”行動，先后與華中科技大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)等20余所高校簽訂合作協(xié)議，通過定向招、云端引等方式，多渠道開展大宣傳、大推介活動90余場次，將引才計劃與政策待遇、發(fā)展前景、城市形象打捆宣傳，不斷提高引才活動熱度。
“加速”實現(xiàn)引才過程零等待。暢通先導(dǎo)區(qū)引進高層次人才“綠色通道”，先后推出政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)辦、人才中心一站受理、人才專員“保姆式”服務(wù)等措施，組織人社、公安、教育等15個部門為引進人才及其配偶、子女提供優(yōu)先辦理、限期辦結(jié)服務(wù)，實行分類認定“隨時受理”制度，簡化引才程序，提高引才效率。
切實提高人才“自給率”
“人才+項目”共同支持。統(tǒng)籌實施科技創(chuàng)新啟動支持計劃和“金雞行動”人才支持計劃，重點支持先導(dǎo)區(qū)平臺發(fā)展，兩項支持每年分別為科研啟動和人才團隊項目設(shè)置20萬元和1000萬元資金池，為平臺科研創(chuàng)新提供從啟動到實施全流程資金保障。
“平臺+院?！庇唵闻囵B(yǎng)。推動先導(dǎo)區(qū)平臺與高校、職業(yè)院校合作實施人才“訂單式”培養(yǎng)，石墨產(chǎn)業(yè)平臺參與成立黑龍江省石墨及深加工產(chǎn)業(yè)“政校企”技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟，訂單培養(yǎng)技能人才800余名，煤炭產(chǎn)業(yè)平臺與黑龍江科技大學(xué)等高校合作開展定向生委托培養(yǎng)，與黑龍江技師學(xué)院聯(lián)合成立雞礦產(chǎn)業(yè)學(xué)院，采取學(xué)校培養(yǎng)和崗位培訓(xùn)結(jié)合方式，有效解決人崗相適問題。
“基地+崗位”同向發(fā)力。全面深化市校合作，推動平臺與高校合作創(chuàng)建大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等各類基地64個，先后開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)崗位1257個，累計接收大學(xué)生763人。與哈爾濱工程大學(xué)共建的雞西碳石墨研究院已培養(yǎng)博士2人、碩士10人，實現(xiàn)本地博碩人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展。
持續(xù)提升人才“獲得感”
構(gòu)建“重點”人才認定體系。雞西市高層次人才分類認定共有5個類別，分別對應(yīng)不同引才和服務(wù)政策，為將更多產(chǎn)業(yè)人才納入認定體系，市人才辦將產(chǎn)業(yè)人才列為重點認定對象，各平臺可自主提出體現(xiàn)本行業(yè)人才價值、貢獻、能力特點的認定標準，認定的各類高層次人才中產(chǎn)業(yè)人才占到六成以上。
打造“智能”人才服務(wù)平臺。著力細化人才醫(yī)療體檢、子女教育、配偶安置、住房保障、交通旅游等服務(wù)措施，依托“雞西人才”微信小程序服務(wù)平臺，為人才發(fā)放服務(wù)“智享卡”、開通專屬“智享碼”，人才憑卡憑碼享受相關(guān)待遇，推動人才服務(wù)便捷化、智能化。
實施“三心”人才安居工程。先后推出舒心人才公寓、暖心租房補助和安心購房補助等安居舉措，全面落實高層次人才公積金提額對沖政策，面向平臺重點企業(yè)“一事一議”給予更低的政策門檻，符合條件的產(chǎn)業(yè)人才實現(xiàn)在雞西購房“零負擔”。
經(jīng)驗啟示
堅持黨管人才，統(tǒng)籌發(fā)揮合力。堅持黨對人才的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨管人才制度建設(shè)，制定實施產(chǎn)才融合政策時同步形成工作管理閉環(huán)，做到工作有標準、做事有規(guī)則、辦事講程序、問責有遵循，構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范運行有效的產(chǎn)才融合工作體系。找準產(chǎn)業(yè)與人才的結(jié)合點，人才政策、人才計劃、人才項目要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成促進推動作用，不簡單向產(chǎn)業(yè)部門、企事業(yè)單位派任務(wù)、壓擔子，做到責權(quán)利對等，充分調(diào)動社會各界參與人才工作的積極性。
堅持量體裁衣，做到產(chǎn)才相適。人才工作落實“四個面向”，為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，就要遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，不同行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)、科技含量不同，人才需求也不盡相同，雞西市圍繞“十大經(jīng)濟”發(fā)展對人才的個性化需求，指導(dǎo)體量大但科研弱的產(chǎn)業(yè)建設(shè)整體型平臺，指導(dǎo)體量小但高精尖的產(chǎn)業(yè)分類建設(shè)單一型平臺，推動產(chǎn)業(yè)部門根據(jù)發(fā)展目標制定建設(shè)方案并抓好落實，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供相適相宜的各專業(yè)各層次人才。
堅持精細管理，動態(tài)調(diào)整措施。要及時準確掌握產(chǎn)才融合工作情況，建立完善人才流動、保障數(shù)據(jù)監(jiān)測方式和相應(yīng)管理機制，快速響應(yīng)處置各類人才問題，及時預(yù)警防范化解風險。強化政策效能評估，專業(yè)化評估產(chǎn)才融合政策的經(jīng)濟效益和社會效益，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，不斷優(yōu)化政策體系，提升政策的精準度和實效性。
堅持用好人才，釋放人才效能。注重用好用活各類人才，在“管好”上通過導(dǎo)師幫帶、實踐鍛煉等措施實現(xiàn)人才本領(lǐng)升級，在“放活”上通過下放用人自主權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)等措施充分釋放人才活力。注重以項目聚才、用事業(yè)留人，突破學(xué)歷、資歷、崗位數(shù)額等條件限制，優(yōu)化人才資源配置，讓人才用當其時、用當其才，著力打造擔當作為好環(huán)境。
（本文系“2023年全國人才工作創(chuàng)新案例征集評選活動”最佳案例）